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宏觀調控有力有效 經濟運行穩中向好
[ 瀏覽點擊:80 ] [ 發布時間:2017-12-12 ] 字體:[ ] [ 返回 ]

今年以來,面對錯綜復雜的國際國內環境,黨中央、國務院帶領全國各族人民,堅持穩中求進工作總基調,加強和創新宏觀調控,全面深化改革,積極應對各種風險和挑戰,加強多重目標、多種政策、多項改革的統籌協調,在區間調控基礎上適時加大定向調控力度,經濟運行緩中趨穩、穩中向好,結構調整積極推進,活力動力繼續增強,社會大局和諧穩定,取得了來之不易的成績。主要表現在:

  一是經濟運行處在合理區間,主要指標有所回升。上半年,國內生產總值增長7%,城鎮新增就業718萬人,居民消費價格同比上漲1.3%。投資、消費和工業等主要指標出現逐月回升走勢,6月份規模以上工業增加值增長6.8%,增幅比3月份提高1.2個百分點,已連續3個月回升;固定資產投資增長11.6%,社會消費品零售總額實際增長10.6%,增速均連續2個月回升,分別比4月份提高2個和0.6個百分點。房地產市場回暖跡象明顯,上半年商品房銷售面積增長3.9%,為2014年以來首次正增長,房地產業增加值同比增長3.3%,比一季度提高了1.3個百分點。

  二是結構調整和增長動力轉換加快,發展質量不斷提升。新的消費熱點增長潛力進一步釋放,旅游、文化、信息、健康等消費持續擴大,上半年旅游收入增長12.4%,電影票房收入增長48.2%,醫療電子、智能穿戴設備、智能家居等銷售額增長超過15%,最終消費支出對經濟增長的貢獻率為60%,比去年同期提高5.7個百分點。投資結構繼續優化,民間投資比重達65.1%,高技術制造業投資增長15.2%,增幅比整體投資和六大高耗能行業投資分別高3.8個和4.7個百分點。三次產業結構調整加快,農業基礎進一步鞏固,夏糧產量2821億斤、增產89億斤,油料增產1.2%,早稻、秋糧長勢良好,“菜籃子”產品供應充足;工業加快調整轉型,上半年高技術產業增加值增長繼續快于整體工業;服務業增加值增長8.4%,服務業占比為49.5%,分別比去年同期提高0.5個和2.1個百分點。三大戰略扎實推進,各地加快與“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶戰略規劃的對接。節能降耗和生態環保成效顯現,主要污染物排放量繼續減少。

  三是改革開放深入推進,市場活力進一步激發釋放。行政管理體制改革深入實施,進一步取消下放行政審批事項,全部取消非行政許可審批類別,“三證合一、一照一碼”等商事制度改革加快推進。財稅金融改革穩步實施,中央對地方轉移支付制度進一步完善,資源稅從價計征范圍擴大至稀土等礦產品;促進民營銀行發展的指導意見發布實施,存款保險制度正式建立。投融資、價格改革不斷深入,以特許經營、PPP模式等市場手段吸引鼓勵民間資本參與重大項目的政策體系進一步完善;政府定價項目大幅減少60%。對外開放繼續擴大,中韓、中澳自貿協定正式簽約,廣東、天津、福建自貿試驗區建設進入實質性階段?!耙粠б宦贰睉鹇杂行蛘归_,亞投行協定正式簽署,絲路基金啟動運行,國際產能和裝備制造合作加快推進。

  四是大眾創業萬眾創新熱情高漲,創新驅動支撐作用增強。大力推進“雙創”的若干政策措施發布實施,深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略若干意見頒布出臺,創新發展頂層設計和制度建設進一步完善?!半p創”熱情持續高漲,上半年全國新登記注冊企業同比增長19.4%,注冊資本增長43%。各類創業集聚區、孵化器、服務平臺蓬勃發展,科技創新成果不斷涌現?!盎ヂ摼W+”向更廣領域拓展,現代信息技術與傳統產業加快融合發展,在協同制造、現代農業、普惠金融等領域,新產品、新技術、新業態、新模式不斷涌現,為經濟發展增添了新動能。

  五是公共產品和服務水平進一步提升,民生得到較好保障。居民收入增長保持“雙快”,上半年全國居民人均可支配收入持續快于經濟增速,農村居民收入增長快于城鎮居民收入。社會保障繼續擴面提標,各項社會保險參保人數總體穩定,機關事業單位養老保險制度改革啟動實施,城鄉低保、企業退休金等社會保障待遇水平繼續提高。加大城鎮棚戶區改造基礎設施建設力度,上半年保障性安居工程基本建成349萬套,新開工455萬套。教育醫療文化等基本公共服務進一步提升,薄弱學校和寄宿制學?;巨k學條件繼續改善,社會辦醫設立審批和前置條件簡化,城鄉基本公共文化服務均等化、標準化建設加快推進。

  同時也要看到,世界經濟復蘇乏力,不穩定不確定因素較多,外部環境對我國的不利影響可能有所上升;國內經濟正處于“三期疊加”的特定階段,經濟下行壓力依然較大,一些企業經營困難,經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾依然突出,一些領域風險隱患不可忽視,這些問題都需要給予高度重視并妥善解決。

  近期,中央政治局會議對下半年經濟工作作出全面部署。下一步,要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進的工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,保持宏觀政策連續性和穩定性,在區間調控基礎上加大定向調控力度,及時進行預調微調,高度重視應對經濟下行壓力,高度重視防范和化解系統性風險,大力推進改革開放,保持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險綜合平衡,調動各方面積極性,狠抓工作落實,保持經濟運行在合理區間,促進經濟持續健康發展和社會大局穩定。

  一是實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。保持公共支出力度,繼續減輕企業負擔,引導和撬動更多民間資金增加投入。靈活運用貨幣政策工具,保持合理的流動性,提高服務實體經濟能力和水平。加快培育公開透明、長期穩定健康發展的資本市場。

  二是切實落實擴大內需各項措施。突出重點促進有效投資,扎實推進7大投資工程包建設,加快推開城市軌道交通、新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流4大工程包,加快PPP項目落地。進一步釋放居民消費升級需求,落實和完善鼓勵社會資本舉辦教育文化、旅游健身、養老醫療等機構的各項政策。

  三是大力推進結構優化升級。加快實施創新驅動發展戰略,促進大眾創業、萬眾創新,創造良好市場環境,在優勝劣汰、競爭合作中增強企業活力。實施好“中國制造2025”和增強制造業核心競爭力三年行動計劃,加快培育工業機器人等戰略性新興產業。大力開展“互聯網+”行動,分步組織“互聯網+”重大工程。

  四是進一步深化重點領域和關鍵環節改革。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,繼續取消下放一批行政審批事項。發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,充分調動地方、部門和廣大企業的積極性創造性,不斷釋放改革紅利。

  五是努力構建對外開放合作競爭新優勢。推進“一帶一路”戰略,積極推動國際產能和裝備制造合作。促進外貿穩定發展和轉型升級,落實好各項穩定外貿發展的政策措施。進一步有效利用外資,構建全方位開放新格局。

  六是積極促進區域協調發展。推動各區域板塊協調發展,大力推進扶貧開發,以更大力度精準扶貧、精準脫貧。加快推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略實施。推進新型城鎮化取得新突破,加快戶籍制度改革。

  七是扎實做好保障改善民生各項工作。把保障就業放在突出位置,實施好大學生就業促進計劃和創業引領計劃,落實好促進就業創業、援企穩崗、支持農民工創業等各項政策。健全社會保障制度,促進教育、醫療等基本公共服務改革發展。

  
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